齐鲁政情-山东10个县当选全国县城新式城镇化建造演示名单

齐鲁政情-山东10个县当选全国县城新式城镇化建造演示名单

齐鲁政情|山东10个县当选全国县城新式城镇化建造演示名单
山东10个县当选全国县城新式乡镇化建造演示名单,分别是郓城县、齐河县、桓台县、宁阳县、广饶县、海阳市、诸城市、龙口市、滕州市、新泰市。  近来,国家展开变革委印发《关于加速展开县城乡镇化补短板强弱项作业的告诉》,要求各区域统筹装备乡镇化补短板强弱项作业的公共资源,要点投向县城新式乡镇化建造,并在布局建造各类公共设备时,重视做好与附近地级市城区同类设备的联接配套。统筹县级市城区,以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇,将其同时归入政策区域。  告诉指出,挑选120个县及县级市展开县城新式乡镇化建造演示作业,其间山东10个。  关于加速展开县城乡镇化补短板强弱项作业的告诉  县城是我国推动工业化乡镇化的重要空间、乡镇体系的重要一环、城乡交融展开的要害枢纽。变革开放特别是党的十八大以来,县城建造一日千里,但新冠肺炎疫情暴露出县城公共卫生、人居环境、公共服务、市政设备、工业配套等方面仍存在不少短板弱项,归纳承载才能和办理才能依然较弱,对经济展开和农业搬运人口就近乡镇化的支撑效果缺乏,与满意公民美好日子需求还有较大距离。为加速推动县城乡镇化补短板强弱项作业,现告诉如下:  一、整体要求  以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,认真贯彻党中心、国务院关于统筹推动疫情防控和经济社会展开的严重决议计划布置,执行政府作业报告要求,抓住补上疫情暴露出的县城乡镇化短板弱项,大力进步县城公共设备和服务才能,促进公共服务设备提标扩面、环境卫生设备提级扩能、市政共用设备提挡晋级、工业培养设备提质增效,习惯农人日益添加的到县城作业落户需求,扩展有用出资、开释消费潜力、拓宽商场纵深,为坚决施行扩展内需战略和新式乡镇化战略供应重要支撑。  二、首要使命  清晰政策区域。各区域要统筹装备乡镇化补短板强弱项作业的公共资源,要点投向县城新式乡镇化建造,并在布局建造各类公共设备时,重视做好与附近地级市城区同类设备的联接配套。统筹县级市城区,以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇,将其同时归入政策区域。  清楚建造领域。各区域要瞄准商场不能有用装备资源、需求政府支撑引导的公共领域,聚力推动17项建造使命。环绕公共服务设备提标扩面,优化医疗卫生设备、教育设备、养老托育设备、文旅体育设备、社会福利设备和社区归纳服务设备。环绕环境卫生设备提级扩能,完善废物无害化资源化处理设备、污水会集处理设备和县城公共厕所。环绕市政共用设备提挡晋级,推动市政交通设备、市政管网设备、配送投递设备、老旧小区更新改造和县城才智化改造。环绕工业培养设备提质增效,完善工业渠道配套设备、冷链物流设备和农贸商场。  施行上述建造使命要区别轻重缓急,要呼应疫情防控需求,优先支撑公共卫生防控救治设备、医疗废物会集处置设备建造。抓住执行《公共卫生防控救治才能建造计划》,加强公立医疗卫生机构建造,进步平战结合才能。抓住执行《医疗废物会集处置设备才能建造施行计划》,健全医疗废物搜集转运处置体系,推动现有处置才能提质扩容,避免疾病传达。  界定项目领域。各区域要坚持“缺什么补什么”,安身本地实践和展开急需,参照县城乡镇化补短板强弱项项目领域,量体裁衣研讨确认本地项目领域。加速确认一批补偿本地杰出短板、契合大众迫切需求的项目,以及一批公共性渠道性程度较高、惠及较多大众及商场主体的项目,特别是可以赶快收效并构成什物作业量的项目。  加强项目策划。各区域要归纳考虑资金保证情况、财务平衡及收益情况,分阶段、有步骤地翻滚策划规划不同性质的固定财物出资项目,老练一批、施行一批。着眼保证县城经济社会正常运转,加速策划一批完善县城根本功用、无偿满意公共需求的公益性项目,以及有必定收益但难以商业化合规融资的公益性项目。着眼开释政府出资乘数效应,科学策划一批具有必定商场化运作条件的准公益性项目;探究经过盘活存量财物、发掘土地潜在价值等方法,推动公益性、准公益性与其他有经济效益的建造内容合理调配,策划一批现金流健康的运营性项目。  严把项政策准。各区域要坚持“项目跟着规划走”,归纳考虑县城地域特征、人口规划和展开潜力等要素,根据经济社会展开规划及疆土空间规划,合理确认项目区位布局和规划体量。坚持合规展开项目建造,严厉执行有关国家规范和行业规范,以及有关部门印发的规范性文件。  三、要素保证  加大财务资金支撑。各区域要坚持“资金跟着项目走”,执行政府出资要点支撑“两新一重”建造的要求,针对县城公益性固定财物出资项目,规划多元化的财务性资金投入保证机制。县城公益性项目首要经过当地政府财务资金予以投入,契合条件的县城公益性项目可经过中心预算内出资予以恰当支撑。对其间有必定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目,除上述资金支撑渠道外,还可经过安排当地政府专项债券、抗疫特别国债予以支撑。  招引社会本钱投入。各区域要针对县城准公益性及运营性固定财物出资项目,规划商场化的金融本钱与工商本钱联动投入机制。对契合条件的大中型准公益性及运营性项目,可经过健全政银企对接机制,运用开发性政策性商业性金融或国家城乡交融展开基金予以融资支撑。对契合条件的县城才智化改造、工业渠道配套设备建造等领域项目,可经过新式乡镇化建造专项企业债券予以融资支撑。规范有序推行PPP形式,带动民间出资参加投入的活跃性。  加强建造用地支撑。各区域要坚持“要素跟着项目走”,优化新增建造用地计划目标和城乡建造用地增减挂钩目标分配,保证县城乡镇化补短板强弱项项目的合理用地需求。重视盘活存量建造用地和低效土地,优先用于县城乡镇化补短板强弱项项目。活跃安排乡村团体运营性建造用地直接入市,分类推动就地入市或异地调整入市。  四、安排施行  分区别类推动。根据《全国主体功用区规划》及各省级主体功用区规划,安身各区域展开根底和要素条件,树立分区别类的支撑引导机制。优先支撑东部区域根底较好县城建造,首先完成乡镇化高质量展开。有序支撑中西部和东北乡镇化区域县城建造,加速增强人口经济承载才能。合理引导中西部和东北农产品主产区、要点生态功用区县城建造,进步对农业乡村展开和生态环境维护的保证才能。  强化演示带动。以展开根底厚实、财务实力较强、政府债款率较低为根本要求,在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈区域,统筹西部和东北区域,挑选120个县及县级市展开县城新式乡镇化建造演示作业。实在加大中心财务性资金等政策支撑力度,支撑其环绕县城乡镇化补短板强弱项项目领域,发动建造演示性项目,立异资金投入方法与运营形式。总结提炼典型经历,以现场会、典型事例推介等方法加以推行。  压实当地职责。省级展开变革委要缜密安排、加强辅导,科学拟定本省份执行计划,辅导县城新式乡镇化建造演示区域拟定演示计划,清晰建造使命、要素保证和安排施行等事项,并加强项目查看督导。各市县要加速展开项目策划与储藏,重视加强相关项目之间的协同配套,做好项目批阅核准存案和规划、用地、环评等前期作业,并将契合条件项目动态录入国家严重建造项目库,厚实推动项目建造施行,保证项目合规落地收效。  严厉防备危险。各市县要尽力而为、力所能及,谨防当地政府债款危险,审慎证明项目可行性,优选项目、精准补短板、不留后遗症。谨防“洪流漫灌”,保证精准出资、进步出资效益。谨防“半拉子工程”,保证项目资金来源牢靠、规划足够。谨防“大拆大建”,优先采纳改扩建方法,必要时采纳新建迁建方法。谨防“贪大求洋”,执行适用、经济、绿色、漂亮的新时期修建政策。  县城新式乡镇化建造演示名单  东部(58 个)  浙江  桐庐县、宁海县、海盐县、武义县、长兴县、岱山县、缙云县、诸暨市、乐清市、温岭市  江苏  盱眙县、宝应县、沛 县、东海县、沭阳县、建湖县、泗阳县、海门市、泰兴市、溧阳市  广东  惠东县、博罗县、新兴县、佛冈县、东源县、海丰县、龙门县、饶平县、阳春市、台山市  福建  霞浦县、闽侯县、永泰县、永春县、德化县、上杭县、长汀县、福清市、福安市、晋江市  山东  郓城县、齐河县、桓台县、宁阳县、广饶县、海阳市、诸城市、龙口市、滕州市、新泰市  河北  固安县、正定县、景 县、魏 县、迁安市海南 澄迈县、琼海市、万宁市  中部(31 个)  湖北  阳新县、红安县、大悟县、南漳县、监利县、仙桃市、潜江市、天门市、赤壁市、宜都市  安徽  当涂县、庐江县、蒙城县、灵璧县、天长市河南 兰考县、鄢陵县、新安县、南乐县、新郑市  湖南  湘潭县、攸 县、澧 县、浏阳市、宁乡市  江西  南昌县、奉新县、吉安县  山西  清徐县、阳城县、孝义市  西部(21 个)  四川  金堂县、乐至县、大英县、江安县、绵竹市  重庆  垫江县、忠 县、彭水县  陕西  富平县、三原县、岐山县  贵州  金沙县、清镇市  云南  大理市、腾冲市  广西  横 县、东兴市  内蒙古  宁城县、满洲里市  甘肃  榆中县、敦煌市  东北(10 个)  吉林  前郭县、珲春市、公主岭市、梅河口市  辽宁  桓仁县、黑山县、盘山县  黑龙江  五常市、肇东市、穆棱市  县城乡镇化补短板强弱项项目领域  一、推动公共服务设备提标扩面  1.健全医疗卫生设备  推动县城与附近地级市城区、省会城市医疗卫生设备统筹布局和联接合作。推动县级归纳医院提标改造,以门急诊、住院、医技科室为要点添加事务用房并装备必要设备,增强流行症科室治疗才能、重症监护室救治才能,添加重要医疗物资储藏,预留应急空间、强化平战结合。推动县级疾控中心规范化建造,配齐疾病监测预警、实验室检测、标本搜集、现场处置等设备设备。完善县级妇幼卫生健康服务机构,补齐事务用房面积缺口。改造或新建大型公共设备时,应使之具有短期内改建为“方舱医院”或应急流亡场所的条件,满意救灾应急需求。展开严密型县域医疗卫生一起体。  2.完善教育设备  依照县城常住人口规划装备教育资源。新建或改扩建公办幼儿园,引导社会力气建造普惠性幼儿园。依照义务教育校园根本办学规范,改进教学设备和日子设备,完成校舍和场所规范化。推动普通高中加强校园校舍设备建造,扩展培养才能、进步教育质量。扩展职业教育资源供应。  3.改进养老托育设备  大幅进步养老服务质量,扩展护理型床位,装备消防设备和辅佐设备。加速建造县级特困人员供养服务设备。引导社会力气展开普惠养老。在家庭照护为主、托育弥补前提下,大力推动婴幼儿照护服务展开,引导社会力气建造一批归纳性托育服务机构和社区托育服务设备。  4.展开文旅体育设备  改造商业步行街、当地特征街区及配套设备,加强老修建活化运用,量体裁衣展开新式文旅商业消费集合区。根据需求改扩建或新建县级公共图书馆、文化馆、博物馆,完善公共文化场所功用,建造才智广电渠道。在重要旅行景区地点县和有条件展开全域旅行的县,完善游客服务中心、旅行路途和旅行厕所等配套设备,建造城市公园。建造全民健身中心、公共体育场、体育公园、全民健身步道和社会足球场所。  5.完善社会福利设备  加强窘境儿童保证,健全儿童收养体系,进步儿童福利设备和未成年人救助维护设备水平。建造残疾人恢复和托养设备,量体裁衣配建残疾人归纳服务设备。完善公益性殡葬服务,支撑建造公共殡仪馆和公益性骨灰安放设备。  6.建造社区归纳服务设  量体裁衣布局社区归纳服务设备,逐渐完成乡镇居民全掩盖。统筹卫生、作业、社保、文体、退役军人服务、儿童关爱维护等基施 本和非根本公共服务项目以及维稳、信访等办理功用,推动家政等便民服务进社区,打造归纳性多功用的美好日子服务站。  二、推动环境卫生设备提级扩能  7.完善废物无害化资源化处理设备  全面推动日子废物分类,逐渐树立分类投进、分类搜集、分类运送、分类无害化资源化处理的日子废物处理体系。完善日子废物收运体系,装备分类清运、密封性好、紧缩式收运车辆,改造废物房和转运站。加速建造日子废物燃烧终端处理设备,逐渐削减原生废物直接填埋。树立餐厨废物和修建废物等收回及再生运用体系。加速建造医疗废物会集处置设备,完善医疗废物收转运设备。量体裁衣建造危险废物处理设备。在有条件县城建造规范的收回网点和分拣中心,要点对抛弃电器电子产品、作废轿车、废纸等进行收回运用。  8.健全污水会集处理设备  依照“厂网配套、泥水偏重”要求,建造污水会集处理设备。进步管网搜集才能,活跃推动管网“雨污分流”,施行混错接、漏接、老化和破损管网更新修正。量体裁衣确认污水处理厂出水水质规范,结合实践对现有污水处理厂进行扩容提标改造。在缺水区域和水环境灵敏区域推动污水资源化运用。加速建造污泥无害化资源化处理设备,削减污泥进入废物填埋场填埋量。  9.改进县城公共厕所  要点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域,配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所,运用节能环保技能装备除臭设备。改造老旧公共厕所,分批进行撤除还建或改建。新区建造和商业开发要严厉按规范配建公共厕所。合理添加无障碍厕位和第三卫生间,便利残疾人和儿童等运用。  三、推动市政共用设备提挡晋级  10. 优化市政交通设备  推动县城与附近地级市城区交通设备互联互通,鼓舞对公路等设备进行晋级改造,增强对外交通保证才能。布局建造公共泊车场和配建泊车场,鼓舞建造立体泊车库,缓解医院、校园、大中型商场和工作区等人流密集区“泊车难”问题。推动客运站改扩建或迁建新建,拓宽客运站“运游”“运邮”功用。依照“窄马路、密路网” 方法,完善机动车道、非机动车道和人行道“三行体系”,优化公交站点布设,改进大众出行条件。  11. 完善市政管网设备  实施“从源头到龙头”的全流程公共供水保证,扩展供水管网掩盖规划,更新改造供水水质不能安稳合格的水厂和老旧破损的供水管网。完善燃气储气设备和燃气管网,加速建造液化天然气、液化石油气局域供气网络。展开热电联产会集供热及清洁动力会集供热,推动燃煤锅炉会集改造。构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝体系。在有条件县城推动路面电网和通信网架空线入地。  12. 展开配送投递设备  建造一致分拨中转的公共配送中心,鼓舞展开一起配送等新形式,满意小微企业和大众日常物流分拨配送需求。支撑社会力气面向家庭用户和单位员工等受众集体,布设不同类型的智能快件箱,供应快捷安全的“最终一百米”服务。  13. 推动县城才智化改造  加速建造新式根底设备,推动 5G 网络向县城延伸掩盖,进步县城光纤宽带接入速率,建造深度掩盖的物联网。建立城市信息模型根底渠道,布置智能交通、智能电网、智能水务等感知终端,推动市政共用设备智能化。整合商场监管、环境监管、应急办理、治安防控等事项,推行“政务服务一网通办”“云上政务”,推动社会办理精细化。整合教育、医疗、养老、作业、社保等信息数据体系,建造一致的根本公共服务渠道,推动公共服务供应快捷化。  14. 更新改造老旧小区  改进小区寓居条件,完善小区水电气路信等配套根底设备和养老托育、泊车、便民商场等公共服务设备,有条件的可加装电梯。加强对小区及周边搁置土地、房子、地下室等存量资源的统筹运用。鼓舞探究以社区甚至街区为单元进行改造的商业形式,招引社会本钱参加有必定盈余的改造项目。  四、推动工业培养设备提质增效  15. 完善工业渠道配套设备  培养县城内生增加动力和“造血”才能,引导县域特征经济和乡村二三工业在县城集聚展开,促进农业搬运人口就近乡镇化。完善工业园区和特征小镇等工业集聚区配套设备,健全查验检测认证中心,进步产品质量规范;优化技能研制转化中心,供应共性技能共用研制设备;建造智能规范厂房,供应共用出产空间,下降企业本钱、进步出产功率;建造便企政务服务中心,供应“最多跑一次”的一站式服务;结合公共资源买卖渠道建造乡村产权买卖中心,盘活乡村搁置资源财物。加大工业转型晋级演示区建造力度,在有条件县城建造一批工业转型晋级演示园区。  16. 健全冷链物流设备  结合实践在县城及周边建造冷库,配建理货和分拣等冷链配送设备,保证农副产品全程冷鲜冷冻保存和运送。在有条件县城建造面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心,推行“生鲜电商+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等新形式。引导社会力气在大中型商场超市建造冷链物流前置仓,处理冷链物流“最终一公里” 问题。  17. 进步农贸商场水平  量体裁衣推动农贸商场改造或迁建新建,合理扩展规划和服务半径,改进买卖棚厅等运营条件。在批发型农贸商场装备检测检疫设备,保证出场农副产品质量安全。完善零售型农贸商场和社区菜商场环保设备,处理卫生“脏乱差”问题。支撑社会力气改造建造畜禽定点屠宰加工厂。

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